La participación activa de las mujeres en los procesos de reconciliación y posconflicto ha sido reconocida como elemento clave para garantizar la sostenibilidad de procesos de paz. En Colombia, el Acuerdo de Paz firmado en 2016 entre el Gobierno nacional y las FARC dio un paso significativo al incorporar estándares internacionales de equidad de género a través de 130 medidas afirmativas que reconocen los impactos desproporcionados que ha tenido el conflicto armado sobre las mujeres, especialmente la violencia sexual.

A pesar de estos esfuerzos de inclusión, los análisis de opinión pública frente a la reconciliación en Colombia muestran que, en comparación con los hombres, las mujeres tienden a ser más pesimistas frente a la posibilidad de reconciliación. Concretamente, las mujeres parecen: estar menos dispuestas a convivir con excombatientes; tener menores niveles de aprobación y satisfacción con el Acuerdo de Paz; y creer menos que los hombres que su vida mejorará después de la firma del Acuerdo.

Estas diferencias de género en las encuestas de opinión publica son una invitación a investigar con mayor profundidad por qué, a pesar de ser un Acuerdo que promete priorizar e involucrar a las mujeres, las colombianas tienen una visión más pesimista que los hombres frente al proceso de paz y la reconciliación.

Por eso y desde una perspectiva cualitativa, en el Observatorio de la Democracia analizamos el porqué de la brecha observada en estudios cuantitativos entre mujeres y hombres frente a la reconciliación. ¿Cuáles son las narrativas que usan mujeres y hombres para explicar y dar sentido al Acuerdo de Paz?

Para responder esta pregunta, analizamos información recolectada en 32 grupos focales realizados entre 2017 y 2018 en 8 municipios de distintas regiones de Colombia y con distintos niveles de exposición a la violencia del conflicto armado. A partir de esta información, estudiamos las narrativas de mujeres y hombres frente a la paz y la reconciliación.

Nuestro argumento es que las interpretaciones de las mujeres frente al Acuerdo de Paz tienden a estar más marcadas por las siguientes narrativas: 1) desciframiento más cercano de la violencia; 2) mayor percepción de injusticia; y 3) la interpretación de que el Acuerdo de Paz beneficia intereses particulares.

Desde 2004, el Observatorio de la Democracia de la Universidad de los Andes ha estudiado las actitudes y opiniones de los ciudadanos frente a la reconciliación a través de encuestas nacionales. Estos datos muestran una correlación sistemática entre el género de los entrevistados y una serie de variables relacionadas con la reconciliación que sugieren que, en promedio, las mujeres colombianas son más pesimistas que los hombres. Sin embargo, es importante aclarar que, a pesar de estas visiones negativas frente a la reconciliación, el Acuerdo de Paz y el posacuerdo, la mayoría de las colombianas apoyan la salida negociada al conflicto con la guerrilla. La mayoría de las mujeres opina que la negociación es la mejor opción para solucionar el conflicto y ellas expresan una mayor preferencia por la negociación que los hombres.

Las narrativas

Las mujeres tienen unas narrativas diferentes que apuntan a un desciframiento más cercano de la violencia, una mayor percepción de injusticia, y una interpretación de que el Acuerdo de Paz beneficia intereses particulares.

Como resultado del primer análisis identificamos 8 categorías emergentes, de las cuales 3 hacen referencia a opiniones positivas frente al Acuerdo, y 5 a opiniones negativas. Las ideas principales que justifican opiniones favorables son: el Acuerdo mejorará las condiciones de vida de los ciudadanos; el Acuerdo cesará la violencia y mejorará la seguridad; y los excombatientes merecen segundas oportunidades. Por su parte, las ideas principales que agrupan opiniones negativas son: el Acuerdo favorece la impunidad de hechos victimizantes graves; el Acuerdo genera injusticia social al brindar a excombatientes beneficios que la población vulnerable necesita; el Acuerdo favorece intereses políticos particulares y no el bienestar de todos los ciudadanos; la implementación del Acuerdo enfrenta obstáculos; y desconfianza en la voluntad de cambio de los excombatientes.

El segundo análisis consistió en una comparación de las opiniones de las mujeres y de los hombres. Como resultado de esta comparación, encontramos que hombres y mujeres se diferencian en términos del desciframiento de la violencia, percepciones de injusticia, y la interpretación del Acuerdo de Paz.

Las mujeres y la violencia como algo cercano

Las opiniones de las mujeres tienden a estar caracterizadas por un desciframiento cercano de la violencia. Este desciframiento se manifiesta en referencias recurrentes a hechos de violencia específicos y en alusiones al sufrimiento que atraviesan las personas y familias víctimas del conflicto. La interpretación cercana de la violencia no implica que las participantes de los grupos focales hayan estado expuestas a la violencia, ni que las alusiones a la violencia y al sufrimiento se traduzcan en opiniones negativas frente al Acuerdo de Paz. Ejemplo de lo anterior es la siguiente cita de una mujer bogotana que justifica su apoyo al Acuerdo en nombre de las familias que han tenido que vivir hechos victimizantes:

En contraste, si bien hay hombres que también manifiestan apoyar el Acuerdo con la esperanza de que éste disminuya la violencia, en este tipo de referencias el lenguaje no está tan enmarcado en el sufrimiento derivado de la violencia.

Este resultado se puede visualizar a través del análisis de las palabras más frecuentes en las referencias de mujeres y hombres. En la Figura 1 presentamos dos nubes con las 50 palabras más frecuentes en los testimonios de los participantes de los grupos focales.

Figura 1 – Nubes de palabras mujeres (arriba) hombres (abajo) 

Mayor percepción de injusticia entre las mujeres

Al comparar hombres y mujeres nos damos cuenta de que hay una mayor percepción entre las mujeres de que el Acuerdo de Paz es injusto, principalmente en relación con la desigualdad social y con la falta de reparación a las víctimas. En comparación con los hombres, en los testimonios de las mujeres hubo más referencias a la idea de que el Acuerdo genera injusticia social al brindar a excombatientes beneficios que la población vulnerable necesita y a los que no tiene acceso (19% vs. 11%). También, es evidente que entre las mujeres es más recurrente la idea de que el Acuerdo favorece la impunidad de hechos victimizantes graves (34% vs. 27%). En conjunto, estas diferencias dan cuenta de una mayor percepción de injusticia en las narrativas de las mujeres.

En los grupos focales fue común la percepción de que el Acuerdo de Paz concede a los excombatientes una serie de “premios” o “privilegios” a los que no tiene acceso la ciudadanía, lo cual genera incomodidad. Además de un reclamo por justicia social. Esta idea viene acompañada de la noción de que la guerra, a pesar de haber perjudicado a la población, fue rentable para los excombatientes.

En los testimonios de las mujeres también se identificó una percepción más marcada de que las víctimas no han sido reparadas, lo cual es injusto.

Acuerdo de Paz beneficia únicamente a FARC y gobierno de Juan Manuel Santos

Una de las razones por las cuales las mujeres y los hombres que participaron en los grupos focales desaprueban el Acuerdo de Paz tiene que ver con la idea de que éste solo buscó favorecer los intereses del expresidente Juan Manuel Santos y de los miembros de las extintas FARC.

Si bien dentro de los acuerdos de paz se espera que las partes obtengan beneficios o concesiones, con el propósito de cesar las hostilidades, los resultados de estos grupos focales sugieren que la ciudadanía desconoce esto y que, además, genera rechazo. Aunque esta es una idea compartida entre hombres y mujeres, identificamos algunas particularidades en las narrativas de las mujeres. La diferencia radica en que las mujeres consideran que el Acuerdo buscó beneficiar únicamente a los miembros de las FARC y a Juan Manuel Santos. Así, identificamos que dada esta interpretación del Acuerdo, las mujeres no suelen reconocerse como beneficiarias del Acuerdo y, además, desconfían de éste. En cambio, aunque los hombres expresan escepticismo frente al Acuerdo, tienden a reconocer más beneficios asociados a éste.

Reflexiones para la investigación y la política pública

Estos resultados son un punto de partida. Sería valioso que en futuros estudios participen mujeres de diversos sectores sociales tanto en la recolección de la información como en el análisis.

También incluimos sugerencias de política pública que podrían ser útiles para promover una reconciliación que involucre a las mujeres. Primero, y teniendo en cuenta la percepción de que en Colombia falta justicia social y reparación, parecen estrategias prometedoras intervenciones que promuevan la equidad social y desdibujen la dicotomía victima–victimario. En esta línea, programas sociales de acceso universal, donde la focalización esté basada en las necesidades de la población y no en etiquetas derivadas de la guerra, como el ser víctima o excombatiente, tienen el potencial de contribuir a la construcción de paz. Un ejemplo claro de esto es el Sena, institución que ofrece educación técnica gratuita a la población, incluyendo víctimas, excombatientes y otros sectores vulnerables.

Es clave que las colombianas perciban mayores beneficios tangibles asociados a la implementación del Acuerdo de Paz. Esto supone priorizar el cumplimiento de las disposiciones de equidad de género para eliminar el rezago en el que están (Instituto Kroc 2019). Por otro lado, las estrategias de comunicación que visibilicen los avances en la implementación del Acuerdo de Paz, tanto en general como en materia del enfoque de género, son clave para mitigar la percepción de que los beneficiarios del Acuerdo no son los más necesitados.

Puede acceder al informe completo aquí Mujeres y reconciliación vf.pdf

La implementación del Acuerdo de Paz implica nuevas dinámicas de vinculación social, una de ellas la reincorporación de excombatientes a la vida civil, basada en la convivencia y la reconciliación en los territorios afectados por el conflicto. De acuerdo con la Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN), en 2020 hay un total de 12.767 personas en proceso de reincorporación, de las cuales 2.877 residen en los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR). Las 9.217 personas restantes decidieron instalarse en comunidades donde conviven con el resto de la ciudadanía.

Desde el 2004 los estudios del Observatorio de la Democracia han preguntado por las disposiciones de los colombianos a la convivencia con excombatientes en el entorno residencial, laboral y educativo. De acuerdo con el Barómetro de las Américas 2018 el 71% de los colombianos no tiene problema con tener de vecino a un excombatiente, el 45% aprueba compartir el espacio laboral, el 42% está de acuerdo con que sus hijos estudien con hijos de excombatientes y solo el 24% que su hijo sea amigo de un hijo de excombatientes.

En municipios afectados por el conflicto la disposición a convivir con excombatientes es mayor, según el estudio Colombia Rural Posconflicto 2017 en el entorno residencial el 83% acepta a los excombatientes como vecinos, en el laboral el 50% y el 39% acepta que sus hijos sean amigos de hijos de excombatientes.

¿Por qué motivos disminuye la disposición de los colombianos a convivir con antiguos miembros de grupos armados ilegales a medida que se pregunta y por interacciones más personales?, ¿cuáles son los motivos por los cuales los ciudadanos sí estarían dispuestos a convivir con excombatientes?, son las preguntas que impulsaron a preguntar en los grupos focales por la disposición favorable o desfavorable de los colombianos a convivir con excombatientes[1]^.

El análisis de la información de los grupos focales de 2017 y 2018 arrojó que los participantes justifican sus actitudes favorables o desfavorables hacia la convivencia con excombatientes a partir de estigmas, creencias, emociones y experiencias. Luego se agruparon estas categorías en los espacios de convivencia por los cuales se preguntan: el vecindario, el trabajo y la vida social[2]. Algunas narrativas de los participantes muestran una conexión entre los estigmas, las creencias y las emociones.

En términos generales se concluyó que la disposición de los colombianos a convivir con excombatientes disminuye en espacios íntimos porque los ciudadanos sienten miedo por un riesgo creado por los estigmas y creencias con los que identifican a los desmovilizados, y por la ausencia de experiencias en espacios íntimos que permiten cuestionar la identidad social de los excombatientes construida desde los estigmas.

*Los motivos que justifican actitudes desfavorables hacia la convivencia se presentan en color rojo y los motivos hacia actitudes favorables en verde. En las filas, la gráfica distingue los motivos que justifican actitudes hacia la convivencia a nivel general y en los distintos escenarios por los que indagamos. Las flechas conectan estigmas con creencias y creencias con emociones

Se identificó que los estigmas de que los guerrilleros son malas personas, violentos y peligrosos son transversales, no se limitan a un solo escenario, y afectan la imagen que los ciudadanos crean de los excombatientes en los escenarios residenciales, laborales y educativos.

Los participantes mostraron que aun cuando los desmovilizados se ha reincorporado a la vida civil los etiquetan como guerrilleros, debido a esa etiqueta hay exclusión en algunas comunidades y estigmatización señalándolos como personas malas. A diferencia de los estigmas, las creencias que se identificaron incluyen percepciones negativas y positivas. Por una parte, los ciudadanos creen que la reincorporación va a fallar si los excombatientes no se acogen al proceso y en esta creencia a su vez recaen dos más: las personas no pueden o no están dispuestas a cambiar y en algún momento volverán a su antigua vida dejando atrás el proceso de reincorporación.

En las creencias favorables los participantes dijeron que los excombatientes tienen capacidades para adaptarse a la vida civil, y esa capacidad se refuerza con la motivación que tienen para asumir la reincorporación. Otra creencia positiva es que ellos no fueron responsables de su vinculación a los grupos armados porque fueron víctimas de reclutamiento forzado. Una tercera creencia, es el derecho a las segundas oportunidades, los ciudadanos creen que a los excombatientes se les debe garantizar el derecho a las oportunidades laborales y a la participación en la vida en sociedad.

También se identificó que la creencia de dar segundas oportunidades interpone un sentido de responsabilidad de acoger a los excombatientes, y de la posibilidad de que ellos se reivindiquen con la sociedad por los años de conflicto. Dos emociones que manifestaron los participantes y se asocian con los desmovilizados y la violencia son el miedo y el resentimiento. Las actitudes generales hacia la convivencia los participantes las justificaron a partir de experiencias concretas relacionadas con los procesos de reincorporación.

Vecindario

Al preguntar por la convivencia en el entorno residencial apareció nuevamente el estigma de que son personas peligrosas y violentas. Los participantes manifestaron preocupación por la posibilidad de que los excombatientes que viven en su barrio puedan reaccionar con violencia en cualquier momento. A causa de este estigma aparecen varias creencias: la presencia de desmovilizados aumenta la inseguridad en el barrio y los excombatientes intimidan a sus vecinos. Estas creencias producen un sentimiento de miedo que tiene que ver con la posibilidad de que puedan atentar con su integridad. Sin embargo, hubo algunas referencias de convivencia positivas con excombatientes.

Trabajo

En el ambiente laboral los participantes de los grupos focales también mencionaron el estigma de que los desmovilizados son personas peligrosas y violentas, y que reincidirán dentro de los entornos laborales cometiendo delitos, generando percepciones desfavorables hacia ellos. Asociado al estigma de violencia tienen la creencia de que los desmovilizados no saben hacer más nada diferente a actividades que estén asociadas a la violencia o a la maldad, que no tienen las habilidades necesarias para otro trabajo. Otros participantes mencionaron que debido a la experiencia en el conflicto saben trabajar, que algunos cuentan con formación académica y títulos profesionales.

Los ciudadanos expresaron una actitud positiva hacia la incorporación laboral sustentada en la creencia de que cualquier persona tiene derecho a trabajar y a una segunda oportunidad, mencionaron casos de éxito de integración laboral de excombatientes, de participación en proyectos productivos del Acuerdo de Paz y de experiencias que quedaron del proceso de desmovilización de las AUC.

Los espacios más íntimos

Frente a la posibilidad de que los hijos o hijos de familiares convivieran o inicien una amistad con hijos de excombatientes el estigma de maldad y violencia deriva en creencias negativas, que los excombatientes son una mala influencia o que sus hijos estarían en peligro cuando conviven con hijos de excombatientes y sus familias.

Por otro lado, están las creencias positivas en las que mencionaron que los hijos no tienen la culpa del actuar de sus padres, y que los niños tienen derecho a educarse en un ambiente en el que puedan aprender y aportarle a la sociedad. Es posible que esta creencia provenga de reconocer a los desmovilizados y sus hijos como sujetos de derecho.

Los estigmas y su relación con las creencias y sentimientos negativos son determinantes en las percepciones negativas hacia los excombatientes y en las razones por las cuales la disposición a convivir con ellos disminuye cuando se trata de espacios más íntimos. Derivan en creencias a partir de las cuales los ciudadanos perciben a los excombatientes como una amenaza que puede poner en riesgo su propia integridad, la de los más cercanos e incluso la de la comunidad.

Esta percepción de amenaza produce respuestas emocionales como el miedo, que incrementa en la medida en la que se piensa en la posibilidad de convivir con ellos en espacios más íntimos. El miedo influye en la disminución de la disposición a la convivencia, entre más cerca es la relación mayor será la percepción de riesgo.

En cuanto a las razones para estar dispuestos a convivir con desmovilizados se bebe tener en cuenta: el reconocimiento a los excombatientes como sujetos de derecho, la atribución a la responsabilidad en el conflicto y a las experiencias positivas.

Acciones para promover la convivencia entre ciudadanos y excombatientes

De acuerdo con los resultados de este estudio sugerimos llevar a cabo las siguientes acciones, transmitiendo un mensaje en el que los ciudadanos puedan reconocer a los excombatientes como sujetos de derechos

• Garantizar la participación de los excombatientes en proyectos productivos que además promuevan interacciones positivas con su entorno social
• Promover actividades de disfrute común que promuevan las interacciones positivas entre los ciudadanos y los excombatientes
• Visibilizar experiencias exitosas de reincorporación para cambiar las narrativas acerca de los excombatientes
• Superar las barreras emocionales que promueven actitudes desfavorables hacia la convivencia con excombatientes

[1] En los grupos focales del año 2017 se les preguntó a los participantes sobre sus opiniones acerca de la reintegración de excombatientes a la sociedad, indagando sobre convivencia en escenarios como el vecindario, el trabajo e hijos de excombatientes, los cambios en la sociedad como consecuencia de esta reintegración y las actitudes hacia hombres y mujeres excombatientes. En el año 2018, se diseñó una dinámica en la que los participantes discutían sobre situaciones en las que estarían o no de acuerdo con la convivencia con excombatientes (p.e. que los excombatientes sean contratados en el lugar en el que trabaja o si permitirían que sus hijos asistieran a la fiesta de cumpleaños hijos de excombatientes).

[2] Se analizaron 87 referencias, 48 con una connotación desfavorable y 39 favorable. Además, se tuvieron en cuenta otras 7 referencias que capturan las opiniones de los ciudadanos sobre las acciones que se deben llevar a cabo para promover la reconciliación

Informe completo aquí  Convivencia con excombatientes .pdf 

Nuestra investigadora Adriana Gaviria presentó “Las mujeres y la reconciliación: un análisis cualitativo sobre las diferencias de género frente a la paz en Colombia”, en el evento “Reconciliación: quiénes, cómo y cuándo”.

https://youtu.be/TKZ7cNugQ2E